一是规范严谨的工作规程。重新修订完善了通辽市编委会工作规则，界定了编委、编办的职责权限和分工，明确审批权限，严格按照权限和程序办事，建立了相关的组织纪律制度，确保机构编制工作不踩红线、不越权。同时，立足工作实际，建立起编办严格办事流程，从审批权限、程序到标准，从机构管理、编制核定到人员入编、职数管理，从落实上级机构编制政策法规到制定机构编制地方配套政策，对机构编制管理各个方面和环节都做出了细致明确的规定，确保机构编制管理工作有章可循、有据可依。 

　　二是构建科学的制度体系。坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，严格执行空编使用计划报批制度，以制度促管理，发挥好机构编制部门前置把关作用，做到“无编不进人、无计划不进人、进人先出人，进人先核编”。建立机构编制执行评估机制，明确机构编制执行评估的对象、类别、内容、指标、方法、程序和结果运用，为推进机构编制执行评估、促进机构编制法规政策的严格落实提供制度保证。此外，每年都要组织组织力量对过往建立的各项制度进行评估，并进行动态补充、完善、更新或废止。 

　　三是灵活动态的资源配置。根据经济社会发展需要和通辽市机关事业单位职能变化情况，对机构编制的配置实行灵活、动态的调整和管理。明确在严控总量上实行机构限额管理、编制总量控制，在盘活存量上实行机构编制空量集中管理、统筹调剂使用，每半年召开专项会议，对通辽市机构编制情况进行定向分析研究，结合各地各单位工作需要，按照“编随事走、人随编走”的原则，适时调整编制、优化资源配置，充分发挥有限机构编制资源的最大使用效益，不断提高机关事业单位编制管理工作的科学性和合理性。 

　　四是强化常态的监督管理。将机构编制政策执行情况作为市旗两级党委巡视重要内容，并列入政府实绩考核中。完善机构编制实名制管理体系，着力构建运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理信息平台。切实加强领导干部职数管理，坚持严格领导干部职数审核，确保领导干部职数使用规范。加大对机构编制工作监督检查力度，构建完善“事前、事中、事后”三位一体的监督检查工作体系。积极推进机构编制信息公开，有力推进“阳光编制”建设。 

（撰稿：巴特尔  审核：孙海峰）