用编进人计划坚持以服务和保障全市中心工作为着力点，分配和使用过程中严守“四项原则”：一是坚持在编制限额和职位（岗位）空缺内补充人员。二是坚持突出重点、充实基层。重点支持教育、卫生领域和旅游、环境保护等工作的机关事业单位，优先满足乡镇和基层站（所）用编进人需求。三是坚持职能弱化减少、体制机制面临调整的机关事业单位一律不安排用编进人计划。四是坚持提高人员素质、优化队伍结构，注重吸纳引进对口的专业技术人才。 

　　把握“四个环节”，着力提升用编进人计划管理水平，在用编计划编报、分配、下达、执行过程中，为确保准确无误、切合实际，注重把握好四个环节：一是夯实编报基础。摸准全市机关事业单位机构编制、实有人数、超（空）编等相关数据。二是做好全面测算。在全年预计退休人员数额之内确定全市列编计划最高限额，将军转干部、退役士兵、定向医学生等政策性安置人员纳入计划管理，并预留所需计划。三是加强沟通联系。积极与组织、人社、财政部门建立联动制约机制，确保人员调动、考录必须根据核准的编制使用计划来办理，未经核准的，一律不予办理入编；确保把入编登记作为核定工资、办理社保、编制预算前置条件，未办理入编登记，不予办理其它相关手续。四是强化监管。逐步规范各单位进人用编程序并进行跟踪问效，强化事中事后监管及时发现各单位在进人用编方面存在的问题，并提出解决对策，为今后工作打好坚实基础。（供稿人：秦余朝  史斌杰）