海拉尔区委编办本着“减少层级、整合队伍、提高效率”的原则，大力推进跨领域、跨部门综合行政执法，通过整合执法资源、推动专业执法、人员划转等具体措施，不断持续深化综合执法体制改革，从而有效提升城市治理能力和治理水平。 

　　一、整合执法资源，破解“单打独斗”难题。以推进基层“三整合”改革为契机，整合乡镇（街道）现有集镇管理、安全生产等方面的执法力量和资源，组建乡镇（街道）综合行政执法局，统一名称和挂牌标识，实行“一支队伍管执法”,理顺原有割裂的、分散的、容易造成推诿扯皮的环节和流程，有效实现了各项事务的扁平化管理。健全完善执法联动机制，实施区域内综合执法和联合执法，有效解决了过去有关工作“单打独斗”“各自为战”的难题。    

　　二、推动专业领域，实现部门内集中综合执法。整合优化部门内部执法监管职能，规范市场监管、应急管理、卫生健康、人力资源和社会保障、城市管理等部门综合行政执法，一个专业领域只保留一个执法队伍，集中行使有关方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，有效集聚了行政资源，提高了执法效率。根据统筹配置行政处罚职能和执法资源，推进相对集中行政处罚权，统一执法主体的要求，按照一个部门原则上设立一支执法队伍的要求，整合部门内分散在内设股室和所属单位的行政执法职责，依法统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。