近日，中央正式备案同意《内蒙古自治区关于盟市、旗县（市、区）机构改革的总体意见》（以下简称《总体意见》），标志着我区盟市、旗县机构改革进入全面实施阶段。 

　　一、内蒙古盟市、旗县机构改革总体部署 

　　一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立“四个意识”，按照自治区统一部署要求，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持以法治方式推进改革。 

　　二是要以适应新时代中国特色社会主义发展要求为引领，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，按照习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，全面开展自治区各级机构改革。 

　　三是要以党中央的集中统一领导为遵循，由自治区党委负总责，各级党委具体负责，统筹推进各层级、党政群各领域改革，不折不扣落实好各项改革任务，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供有力的体制机制保障。 

　　二、内蒙古盟市、旗县机构改革的主要特点 

　　一是进一步突出加强党的全面领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导作为改革的首要任务，统筹考虑盟市、旗县（市、区）各类机构设置，协调好并发挥出各类机构职能作用，有力的加强了党对各领域各方面的领导。如组建盟市、旗县（市、区）两级监察委员会，加强和优化党委全面依法治盟市、旗县（市、区）、审计、全面深化改革、网络安全和信息化、国安、财经、外事、教育、农村牧区、退役军人事务等10个方面的议事协调机构及办事机构，有力的加强和完善了党委对重大工作的领导体制机制。 

　　二是进一步突出边疆民族地区特点。在中央改革大框架下，结合内蒙古实际，搞好“自选动作”，为我区战略定位和重点领域发展提供有力的体制机制保障。为进一步促进民族团结稳定，将民族宗教部门上下贯通，统一设置。为扎实做好扶贫工作，在国贫、区贫旗县单独设置扶贫部门。为做好外事工作和边境管理，在边境盟市、旗县按要求单独设置外事部门。为加强口岸经济，提升我区外向型经济竞争力，在口岸边境地区设立了口岸管理部门。考虑到我区森林和草原资源丰富的特点，在林业和草原管理任务重的地区单独设置林草部门。 

　　三是进一步突出以人民为中心思想。通过完善机构设置，更好推动党和国家事业发展，更好满足全区各族人民日益增长的美好生活需要，是此次机构改革的出发点和落脚点。如为加强生态环境保护，组建生态环境部门。为更好统筹推进涉及人民群众日常生活、卫生健康等领域相关工作，上下贯通设置了政务服务、文化旅游、卫生健康等部门。 

　　四是进一步突出机构职能上下贯通。在各级机构设置上，对21个方面规定任务进行了明确，要求盟市、旗县（市、区）两级党委职能部门和政府工作部门及其职能，总体上与中央和自治区机关机构职能基本对应，确保上下贯通，执行有力。对中央要求的应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，全部上下一致坚决落实。 

　　五是进一步突出优化协同高效原则。进一步理顺部门间职责关系，坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，明确党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公。如将文化广电新闻出版部门的新闻出版、电影职责并入党委宣传部，对外加挂新闻出版版权局牌子等。 

　　三、内蒙古盟市、旗县机构改革的机构限额 

　　呼和浩特市党政机构不超过55个，包头市、通辽市、赤峰市党政机构不超过50个；其余8个盟市党政机构不超过47个。将旗县（市）划分为大中小三个类别，其中， 64个旗县（市）为大旗县，党政机构不超过37个； 12个旗县为中等旗县，党政机构不超过36个；4个旗县市为小旗县，党政机构不超过35个。23个市辖区中的3个区党政机构限额比照小旗县，其他20个区党政机构限额比照中等旗县。 

　　四、内蒙古盟市、旗县机构改革的工作要求 

　　一是确保领导坚强有力。自治区党委统一领导盟市、旗县（市、区）机构改革工作，盟市、旗县（市、区）党委要切实履行主体责任。各级深化机构改革领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实作用，确保机构改革任务全面落实到位。 

　　二是确保组织科学合理。盟市、旗县（市、区）要明确责任分工，结合本地实际制定本级机构改革方案，并制定具体实施意见。盟市机构改革方案经自治区审核批准后组织实施，在 2019年3月底前基本完成。 

　　三是确保推进稳妥有序。盟市、旗县（市、区）要全面贯彻先立后破、不立不破原则，有组织、有步骤、有纪律推进机构改革，确保机构改革期间各项工作连续稳定。 

　　四是确保纪律严之又严。盟市、旗县（市、区）要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，坚决做到令行禁止，严肃查处机构改革中违规违纪问题和“条条干预”问题。严禁借改革之机，突击进人、突进提拔和调整交流干部。