包头市委编办在深化苏木乡镇和街道机构改革工作上狠下力气，进一步完善工作运行机制，统筹区域资源配置，有力增强苏木乡镇和街道服务保障能力。  

　　一、基层机构设置更加优化。严控机构总量，各苏木乡镇和街道一般按照“五办三中心（局）”和“五办一中心”设置党政机构和事业单位，进一步减少管理层级。统一设置基层党的建设办公室，负责基层党建、党风廉政、意识形态、统一战线等工作，充分发挥党建引领作用；统一设置党群服务中心（加挂便民服务中心、退役军人服务站、新时代文明实践所牌子）以苏木乡镇和街道名义集中开展行政审批和便民服务工作，实行“无差别受理”“一门式办理”“一站式服务”，打通服务群众“最后一公里”。同时，根据经济社会发展实际，重点镇街允许酌情增设机构，如九原区哈林格尔镇作为重点镇和自治区经济发达镇试点地区，增设综合经济局、财政和资产管理局，为经济发达镇创新财政管理方式，扩大镇级政府的理财自主权提供机构保障。  

　　二、基层工作热情得到激发。针对街镇工作条块割裂难统筹、职责交叉难协调、忙闲不一难分配等问题，各苏木乡镇（街道）多措并举，统筹调剂使用行政事业编制，整合各类编制资源，进一步提高机构编制使用效益，切实缓解基层编制紧缺，人员力量不足的实际困难。通过结合下沉事项，从上往下跨层级调剂使用行政编制和事业编制，充实一线工作力量；原派驻机构实行属地管理后，人员编制一并下沉，上级部门不得截留、挪用；在所辖街道间统筹调剂人员编制，但禁止街镇之间调剂编制；通过招考报计划充实基层人员力量，对人员力量仍不能满足当前履职需要的，采取政府购买服务的方式予以解决等措施，进一步提高现有编制使用效益，充实基层工作力量。  

    三、基层服务能力得到提高。按照“依法下放、宜放则放”的原则，结合苏木乡镇（街道）承接能力等工作实际，进一步扩大街镇审批服务执法权限，尽可能把资源、服务、管理下放给苏木乡镇（街道）。聚焦基层党建、就业社保、医疗保障、社会救助、乡村建设等群众关心关注的重点事项，让群众切实体会到获得感。新设的综合行政执法局相对集中行使行政处罚权，强化了苏木乡镇（街道）统一指挥和统筹协调职责，压实了行政执法责任。通过整合基层站所和旗县区级部门派驻机构执法力量和资源，组建统一的执法队伍，实现了基层一支队伍管执法，有效减少了执法层级，补齐了一线行政执法薄弱短板，逐渐破解上级职能部门“管得了看不见”和乡镇“看得见管不着”的执法瓶颈。(供稿人：曾钰)