巴彦淖尔市五原县以推动基层治理体系和治理能力现代化为目标，从优化机构设置、推动资源下沉、理顺体制机制、健全配套体系等方面入手，围绕“五个一”工作机制，推动乡镇改革由基础“物理变化”向深层“化学反应”跃升。 

　　一、一项改革统全局。五原县把乡镇机构改革作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的“重要课题”，作为整合基层审批服务执法力量工作的“关键切口”，第一时间成立了以县委政府主要领导任“双组长”的领导小组，组建了由县委常委（或政府副县长）牵头的8个专项工作组，专门召开常委会、编委会、动员会、调度会，摸清底数情况，研究实施方案，明确任务分工，形成了统筹协调、各负其责的工作合力。强化乡镇党委领导作用，结合辖区面积、常住人口、经济发展等情况，统筹优化机构设置和职能配置，所有乡镇设立党政综合办公室、基层党的建设办公室、乡村振兴办公室、社会事务办公室、平安建设办公室，城关镇、重点镇增设城市管理办公室，组建了党群服务中心（挂便民服务中心、退役军人服务站、新时代文明实践所牌子）、综合行政执法局、综合保障和技术推广中心3个副科级事业单位。 

　　二、一个平台优服务。五原县坚持布局体系化、功能综合化、运行规范化的建管思路，突出“政治引领、为民服务、基层治理”等功能，综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，以有场所、有人员、有制度、有设施、有网络、有管理“六有”为标准，把党建资源、政务资源和社会服务资源再组织、再整合，统筹设立党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等专门窗口，让党建、政法、宣传、教育、综治、民政、农牧等部门把基层治理延伸到基层、把服务延伸到窗口，努力使党群服务中心成为党员教育的大讲堂、为民服务的好平台、“三务”公开的主阵地。 

　　三、一张清单明权责。按照依法下放、宜放则放的原则，由县政务服务局牵头，组织林草、水利、交通等13个部门，对《赋予苏木乡镇和街道行政权力事项清单》中涉及的99项赋权事项进行了认领，并结合乡镇承接能力及部门工作实际，逐项梳理出了拟下放的乡镇权责清单。目前，已按照《关于赋予乡镇行政权力事项的决定》印发实施，各乡镇积极认领赋权事项并编制承接事项目录，实行“一乡镇一目录”，99项赋权事项中，赋权96项，赋予率达97%。同时，相关职能部门按照职责分工，帮助乡镇对认领事项进行流程优化、规范管理，在人员培训、网络及技术应用等方面给予保障和支持，确保放得下、接得住、用得好。 

　　四、一个网格促治理。坚持“便于组织、便于管理、便于服务”原则，依托原有综治网络，统筹党建、扶贫、社保、救助、扫黑除恶等工作，根据实有人口、村民户数、道路走向等实际，精准调整划分村组、社区基础网格层级单元，将9个乡镇（农场）、117个村（社区、分场）和782个村民小组（分场），划分为3477个网格，“一对一”优化覆盖党组织设置；按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的要求，确保人进户、户进网格、全覆盖落实的同时，培育壮大社会组织、志愿队伍，组建党员先锋小组、“红袖标”治安联防小组、禁赌禁毒小组、法治宣讲小组等787个“微组织”，定人、定岗、定责，真正实现“多网合一”。 

　　五、一支队伍管执法。按照“执法力量下沉、执法重心下移”的原则，充分发挥县委编委宏观决策、集中调配、统一使用的作用，打破编制条块分割、资源闲置的制约，在编制总额内建立编制跨层级、跨区域调剂使用的长效机制，实行“编随事走，人随编走”，做到职责整合与编制划转同步实施、队伍设立与人员移交同步操作。同时，从职能综合、力量整合、机制融合、效应聚合四个方面“攥指成拳”，9支乡镇综合执法队伍统一服装标识、统一执法证件、统一执法平台、统一执法用章、统一法律文书，在实现“一支队伍管执法”的基础上，完善“综合执法+联动执法+专业执法”多形态执法机制，各乡镇均成立了由乡镇长任组长的联合执法领导小组，与市场、司法、交警、公安等执法队伍一体联动，有效解决了“看的见管不着、管得着的看不见”问题，解决了多头执法、重复执法等问题。