为适应新时代的机构编制管理需要，海拉尔区委编办通过优化职能配置、统筹设置机构、创新管理模式等方式，突出主业主责，明确各个单位机构编制的定位，坚持“瘦身”与“健身”相结合，最大限度激发海拉尔区事业单位的发展活力。 

　　一、优化机构配置。海拉尔区委编办主动跟进，适时调整优化机构设置，不搞机构上下对应，突出精准性和专业化，着力探索充分体现海拉尔区特点、适应形势发展需要的体制机制。一是适应海拉尔区发展治理优化机构设置，着眼解决城乡社区发展治理缺乏系统推进、统筹协调和职责分散、多头管理等问题；二是厘清职责，加强沟通。对照机构编制手册及部门“三定”规定，认真梳理全区所有事业单位的内设机构设置、职责划分和中层职数设置情况。对于梳理中发现存在的机构重复设置、职责划分重叠、中层职数超标问题的部门、单位，工作人员积极与其单位联系沟通，协调解决方案。 

　　二、整合归并职能。海拉尔区委编办为遏制机构臃肿、人员膨胀，在思维方式上，由管理手段向治理机制转变，从而实现编制资源的平衡发展和优势利用。打破固有思维，树立开放的理念主动适应新工作，把握面临的新形势、新情况、新特征，改变传统管理的惯性思维和路径依赖，跳出长期以来呈现的固有状态的工作体系和运行机制，全面推开综合行政执法改革，按照“综合执法+专业执法”的改革思路，整合执法资源，形成监管合力。行政执法队伍进行归并整合实现一个专业领域只保留一支执法队伍，构建全区行政执法新局面。 

　　三、编制倾斜基层。海拉尔区委编办注重调整充实基层编制，为加大地区间编制统筹调配力度，在建立编制管理动态调整机制上进行有益探索。按照苏木乡镇和街道改革要求，将镇(街道)所属的事业单位核定为副科级，打破事业人员发展上升的“天花板”，有效解决基层事业人员职务晋升困难的问题。海拉尔区委编办实施下沉编制数量，加大全区事业编制资源统筹调剂力度，提高镇（街道）一线编制核定标准，将通过简政放权、空编减编方式调整出的编制优先分配给镇（街道）。鼓励人才留在基层、服务基层，积极为海拉尔区和各镇(街道)引进高素质人才，完善事业单位工作人员待遇保障机制，调动基层干部队伍的工作积极性和服务性。