乡镇人民政府（街道办事处）是党和政府联系人民群众的“坚实桥梁”，是服务人民群众的直接“窗口”。清晰职能是推动落实好镇（街道）工作的重要环节。编制《海拉尔区部门与镇(街道)共同承担事项责任清单》（以下简称《责任清单》）作为职能部门与镇（街道）履职、监管和问责的重要依据，对于镇（街道）推进工作落实具有重要意义。为此，海拉尔区高度重视此项工作，以“批次推进”的形式持续进行，确保落地有声。 

　　在布局上统筹谋划，做好架构建设。《责任清单》编制工作作为明晰部门和镇（街道）主体责任和配合责任工作的具体举措，是落实好乡镇和街道改革后续工作的重要举措。《关于明晰旗县（市、区）部门和苏木乡镇（街道）主体责任和配合责任的通知》文件下达后，区委编办第一时间组织全办干部职工认真学习文件精神，明确文件要求，并抓紧向领导汇报。相关领导高度重视，在区委深化机构改革协调小组中组建了由区委编办、区司法局、区政务局为成员单位的专项工作组，并召开了深化机构改革协调小组会议专题研究审议此项工作，明确了各成员单位分工负责事项及责任落实，为《责任清单》编制工作构建了组织框架。 

　　在学习中查缺补漏，清晰工作路径。为贯彻落实《关于明晰旗县（市、区）部门和苏木乡镇（街道）主体责任和配合责任的通知》文件精神，整体把握好工作方向和要求，专项工作组学习相关政策文件，并与同级部门经验交流，扎实做好对文件精神的把握，清晰了纳入清单事项的范围。明确了清单中关于事项类别、事项名称、部门职责、镇(街道)职责等具体要求填报事项，并确立了建立职责准入制度、实行清单动态管理的工作要求。作出了批次推进工作方式的决定，形成了“意见征求-现场交流-意见反馈”的工作模式。 

　　在操作中精准施策，展现编制成效。《责任清单》编制工作作为一项新举措新要求新工作，没有经验可以借鉴学习，海拉尔区在编制《责任清单》中摸石探路，对于遇见的编制要求把握不准、事项是否交叉及分工不同镇办及职能部门认识不一致、对接工作不容易推进等各类情况，见招拆招，绝不气馁。针对上述问题，专项工作组编制填报要求，多次组织专项对接会，并报请区政府协调与涉及的上级职能部门对接工作，最终形成了意见统一、职责分工清晰明确的《责任清单》（第一批），在合法性审查并过会审议通过后进行了公布。后续，海拉尔区开展了《责任清单》（第二批）的编制工作，并逐步推进落实。