包头市九原区哈林格尔镇坚持以党建为引领，以“职能转变”为核心，以“镇村治理一张网、便民服务一窗口、综合执法一队伍”为目标，通过“四优四提”扎实推进基层管理体制改革工作，真正实现了机构设置“科学化”、运行效率“高效化”、干部服务“零距离”，群众办事“无障碍”，为推动乡村振兴提供坚实有力的体制机制保障。 

　　优化机构设置，提升行政效能。精准把握职能科学、权责清晰、运行顺畅的体制机制这个关键点，根据经济发达镇发展要求，结合哈林格尔镇实际，进一步优化职能配置，整合内设机构和事业单位，科学设置“七办一局二中心”，重新调整办公场所，按照新机构规范名称全部挂牌，打通原有割裂的、分散的、容易造成推诿扯皮的环节和流程，有效实现了各项事务的扁平化管理。同时，党群服务中心、综合执法局作为直接面向群众，开展行政审批、公共服务和综合执法的“大前方”，其他机构为履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障的“大后方”，逐步形成了“大后方”为“大前方”服务，“大前方”为群众服务的新格局。 

　　优化治理体系，提高治理水平。结合深化基层管理体制改革要求，哈林格尔镇立足实际，聚焦难点，坚持党建引领，以网格化管理为载体，有效实施“党建+网格”的基层治理新思路，本着“党组织建在网格上、网格走进群众中”的工作理念，根据地域、人口分布特点，构建了“镇、村党组织、自然村民小组（基础网格）”三级网格治理体系，划分网格60个，选优配齐网格员323人，基本形成了一支由镇村干部、党员、乡贤能人、村民志愿者等多种力量共同组成的“网格员”队伍，实现全镇网格化管理“一人一格、一人多能、一网多管”的运行模式，有效提升基层治理水平。自实施网格化管理以来，把乡村振兴、信访矛盾化解、人居环境、重点项目建设、违章管控、安全生产、创城等重点工作纳入网格化治理体系，统筹谋划、同步推进，有效形成最强工作合力。 

　　优化审批服务，提质便民效果。以高标准建成的党群服务中心，强化整合便民服务窗口和功能，推进资源服务力量下沉，提升人民群众获得感。按照受理、勘查、审批三分离模式，整合现有“业务流”和“信息流”，打破原有分部门、分类型运行的“小闭环”受理审批模式，重新划分行政审批窗口、社会事务窗口、帮办代办咨询投诉窗口、党员服务窗口，稳步承接下放的13项公共服务事项，为党员群众提供“一站式”便民服务，将便民服务中心构建成全事项、全盘化、全程式的无差别全科受理“大闭环”流程，基本实现“马上办、一站式办理”的目标。 

　　优化执法机制，提速执法效率。按照改革部署要求，哈林格尔镇整合原执法力量和资源，组建了综合行政执法局，。按照镇承接赋权事项清单，进一步梳理形成了镇综合执法队伍承接执法事项清单，确定承接执法事项51项。将权力下放给基层、把机构设置在基层、把人员充实到基层，切实解决镇域看得见管不了、协调不畅、执法力量不足等问题，执法效果显著提升，切实解决了发现问题无权管的问题。采取业务梳理、现场施教、集中培训、案例讲解等方式，帮助执法人员迅速了解掌握工作情况，不断增进工作融合度。制定镇综合行政执法局执法制度及规范要求，制作户外广告设置审批运行、行政处罚等流程图上墙，规范执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序和行为。统一规范执法人员服装，专门配备执法车辆、无人机、执法记录仪、摄像机、等执法设备，同时，加强培训力度，提高执法效能。