乌海市委编办立足工作职责，认真贯彻落实中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，以优化机构设置、理顺职能职责、强化编制保障为着力点，持续巩固深化镇和街道改革成果，着力构建起党委领导、党政统筹、简约高效的镇（街道）管理体制，不断推动基层治理能力和水平全面提升。 

　　优化机构设置，释放基层治理效能。按照优化协同高效原则，在自治区党委明确的机构限额内，整合优化镇（街道）内部决策、管理、监督职责及力量，按照镇“五办三中心（局）”和街道“五办一中心”标准，科学设置党政机构和事业单位，有效实现了基层各项事务的“扁平化”管理。结合全市城镇化率较高的实际，街道均设置城市管理办公室，各镇乡村振兴办公室均加挂城市管理办公室牌子。聚焦破解基层“看的见管不着”执法难题，各镇均组建综合行政执法局，镇域内实现“一支队伍管执法”。强化基层便民服务、拥军优属、新时代文明实践等职能，将基层行政审批服务事项全部纳入镇（街道）党群服务中心集中办理，实现“一站式服务”“一门式办理”。对区级职能部门派驻镇和街道的机构进行全面清理，保留派出所、司法所、市场监管所的设置及管理体制。通过机构优化整合，有效解决了条块分割过细、力量配备分散、责任轻重不一的矛盾，逐步建立起功能齐全、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的基层管理体系。 

　　理顺职能职责，持续为基层扩权赋能。参照自治区制定的苏木乡镇和街道党政机构、事业单位职能职责范本，对镇街道党政机构、事业单位职责进行优化调整，印发各镇街道“三定”规定。对标自治区赋权事项清单，结合地区实际，坚持“依法下放、宜放则放”原则，明确将区级部门行使的95项行政权力交由镇（街道）行使，指导各区编制完成职能部门和镇（街道）共同承担赋权事项责任清单，扎实推动向基层放权赋能。按照自治区工作要求，结合地区实际，指导各区健全完善镇街道职责准入制度，动态调整市区职能部门和镇（街道）共同承担事项责任清单，持续推进镇（街道）职责事项清单制定，切实强化镇街道属地责任和相应职权，进一步优化参与基层治理主体的职责分工。通过“两清单一制度”，进一步明晰了镇（街道）党政机构的功能定位，强化了事业单位的服务职能，不断激发基层治理活力，逐步构建起“照清单履职、依清单办事”的精细化管理制度体系。 

　　强化编制保障，推动编制资源向基层倾斜。着眼破解基层工作力量薄弱问题，结合深化事业单位改革试点，采取“减上补下”方式，推动编制资源向基层倾斜，市、区两级累计调剂181名编制补充到各镇、街道，人员编制总数较改革前增加31.4%。同时，结合镇（街道）实际情况，重新核定各镇（街道）科级领导职数。结合“两优”专项行动，将“在镇街道编制总量内进行统筹调整审批”权限下放三区，并进一步精简编制统筹调整备案所需要件，切实强化基层履职自主权，持续为基层赋能减负。通过以上措施，进一步补齐基层公共服务短板，增强镇和街道工作力量，有效激发基层干部队伍的干劲与活力，切实打通服务群众“最后一公里”。