阿拉善盟委编办以机构改革为契机，充分发挥机构编制保障作用，调整完善苏木镇（街道）机构设置，科学统筹编制资源，理清基层职责边界，着力解决基层“小马拉大车”问题。 

　　一是优化基层机构设置。结合苏木镇（街道）人口规模、区域特点、地域功能、资源禀赋等因素，在机构限额内统筹设置苏木镇（街道）内设机构和事业单位，因地制宜设置工业集聚区管理办公室、生态保护办公室等特色机构，有效增强机构设置的针对性。同时加强苏木镇（街道）对派驻机构的指挥调度权、考核权和任免建议权，进一步规范派驻机构管理。   

　　二是科学统筹编制资源。按照苏木镇（街道）编制核定办法，采取“基本编制+附加编制”的形式，科学核定苏木镇（街道）行政和事业编制的同时，实行编制分类管理、人员统筹使用，综合配备工作力量。加大编制资源的统筹调配力度，持续推动编制资源向基层倾斜，下沉部分事业编制，主要用于加强应急管理、安全生产、守土戍边等工作力量。按照“总量控制、动态调整、周转使用”的原则，下达周转编制，为苏木镇（街道）重点领域、重要任务提供有力编制保障。  

　　三是厘清基层职责边界。以自治区印发的苏木乡镇（街道）职责事项、行政执法权力两个指导目录为基础，梳理阿拉善盟苏木镇（街道）职责事项和行政执法权力事项，充分考虑苏木镇承接能力的基础上，全面剥离不适宜苏木镇（街道）承接的事项，因地制宜“一地一策”建立镇街职责事项清单和行政执法权力清单，签订苏木镇赋权事项承接确认书，进一步为苏木镇（街道）“明责定位、减负降压”。同时，完善苏木镇（街道）职责事项清单和职责准入制度，规范属地管理责任。