乌海市委编办立足机构编制职能，聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，通过优化机构设置、统筹编制资源、优化职责体系三个方面为基层减负赋能。 

　　一是聚焦主责优化机构设置。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，秉承优化协同高效原则，统筹优化镇（街道）机构设置。优化调整镇（街道）机构设置，统一计算镇（街道）内设机构和事业单位限额。指导各区兼顾镇（街道）人口规模、区域特点、地域特点等差异性，在限额内综合设置必设机构，因地制宜设置特色机构，在满足基层治理需求的基础上从根本上避免镇（街道）机构无序膨胀。制定印发了《关于进一步规范镇街道机构挂牌的通知》，重拳整治基层挂牌乱象，切实为基层“减牌”更“减负”。 

　　二是科学统筹基层编制资源。按照自治区镇（街道）编制核定办法，指导各区根据镇（街道）人口规模、区域特点和地域功能等差异，采取“基本编制＋附加编制”的形式，精准保障镇（街道）重点工作用编需求，科学合理配备镇（街道）行政、事业编制资源，积极推动编制资源向基层一线倾斜。各区建立镇（街道）“编制周转池”，发挥编制“周转池”保障重点、缓解亟需、服务大局的最大效益。结合当前基层工作重点和发展实际，打破镇（街道）人员身份限制，实行编制分类管理，人员统筹使用，赋予镇（街道）更加灵活的用人自主权，变“身份管理”为“岗位管理”，综合配备工作力量，做到人岗相适、人事相宜，激发干部队伍“一池活水”。 切实解决基层“人浮于事”和“结构性缺编”问题，确保基层事有人干、责有人负。 

　　三是加强镇（街道）对部门派驻机构及人员的管理职责。坚持“量体裁衣”，把该下放的权限放到位，市本级印发了《关于进一步加强镇（街道）对部门派驻机构及人员管理职责的通知》，明确市区两级组织、机构编制、人社及派驻部门、镇（街道）职能职责，借鉴“镇街吹哨、部门报到”等有效做法，将部门派驻机构人员纳入镇（街道）统一指挥协调，对派驻机构领导班子成员实行双重管理。各区委编办联合区委组织部、区人力资源和社会保障局制定印发镇（街道）对派驻机构日常管理与考核机制，最大限度提升镇（街道）管理效能，逐步实现基层权力给基层、基层事情基层办。