在综合行政执法改革试点工作中，包头市坚持步步为营、稳扎稳打的原则，从职能整合、机构强化、人员到位、执法配套等全方位推进市食药监部门的综合行政执法改革，推动改革措施落地、保证改革工作成效。 

　　一、抓住“执法职能和队伍综合”这个关键，实现一支队伍管执法 

　　包头市食药监局作为主管全市药品、医疗器械、化妆品质量及食品安全的监管部门，共承担行政处罚权216项。在综合执法改革试点工作前，按照内部职责分工，市食药监局共有2支队伍负责具体的行政执法工作，其中：食品药品稽查局主要负责药品、医疗器械、化妆品的安全监管工作；食品监督管理所主要负责食品全链条安全监管。为了落实“一支队伍管执法”的改革要求，按照稽查和执法分开、相互补益、增强执法合力的原则，经过实地调研、召开座谈会、组织法制部门论证、科学拟订改革方案等环节，2016年12月，我市整合食药领域全部行政处罚职能，在市食品监督管理所的基础上更名组建包头市食品药品综合行政执法局，加挂市食品药品投诉举报中心牌子。考虑到改革后执法领域广、任务重等情况，在全市机构编制十分紧张的情况下，市编委为食品药品综合行政执法局增加事业编制10名，充实后，该局总编制达到40名。同时，人社部门也为该局增加了2名正科级非领导职数。上述资源的充实和配备切实保障了下一步执法工作的开展. 

　　二、扭住“机构健全、人员到位和软件跟进”三个重点，执法改革落地有声 

　　为更高效地履行新的执法职能，市食药监局从三个方面入手，指导和推动了食品药品综合行政执法局做好重组内设机构、科学选拔中层干部、健全执法制度等工作，保证改革方案切实落到实处。 

　　一是重组了内设机构。根据工作需要和职责定位，重新调整设置食品药品综合行政执法局的内设机构。调整后，共设置6个内设机构，分别为：办公室、三个执法大队、法制科和食品药品投诉举报中心办公室。 

　　二是竞争上岗选拔优秀。根据机构设置情况和承担的职能职责，在食品药品综合行政执法局全体工作人员范围内实施中层干部竞争上岗。同时，为保证竞争上岗工作的公平、公正、公开，真正选拔优秀，食品药品综合行政执法局成立了中层干部竞争上岗工作领导小组。从竞争上岗的基本原则、职位职数、基本条件、方法和程序、考核内容、任期和任免等几个方面制定了详细的实施方案；从演讲、答辩、民主测评、特殊加分等方面制定了具体的竞争上岗评分标准。严格按程序进行选拔任用，进一步提升执法队伍的凝聚力和战斗力，激发干部职工的积极性，提高干部履职能力。 

　　三是健全执法制度。为保证执法作的公正和规范，经过认真梳理和不断完善，食品药品综合行政执法局建立了依法行政、执法责任追究等42项工作制度，具体包括：《行政执法程序制度》、《行政执法公示制度》、《行政应诉工作制度》、《行政执法回访制度》等，并编印了《依法行政制度汇编》，为依法行政和规范执法提供了强有力支撑。 

　　三、“强素质、抓宣传、查案件”三管齐下，食药综合执法效能日益显现 

　　食品药品综合行政执法局立足部门职责，积极开展有效工作，保证改革工作成效。一是开展学习和培训，提升执法人员素质。针对新增加的药品、医疗器械、化妆品稽查职能，采取以老带新、现场指导、小班制学习等形式，开展相关法律法规及案件查办专题培训。目前，全体执法人员均通过了自治区食品药品监督管理稽查执法人员素质三级和二级考试，执法能力明显提升。二是加舆论宣传。先后通过参与“以案说法”、“行风热线”等节目，通过开展春季学校及周边食品安全专项检查和全市餐饮器具消毒工作专项检查情况的有关新闻报道，以及通过QQ群、微信群等新媒体，大力宣传食品药品综合行政执法局和食品药品投诉举报中心的新机构、新职能，树立公正、廉洁、高效的食品药品执法形象。三是积极开展“四品一械”违法查处工作。截止目前“四品一械”共立案38件，结案34件，“12331”投诉举报中心共受理各类投诉举报及咨询91件。同时，“自治区70周年”大庆食品安全保障、国家级、自治区级和市本级食品药品化妆品监督抽检、食品药品行业安全生产隐患大排查、“第五次文明城市测评”等各项工作正在积极有序开展。（撰稿人：张晓峰）