为切实解决基层权责不对等的问题，着力厘清旗职能部门与苏木镇主体责任和配合责任，进一步明确苏木镇职能定位，鄂托克旗委编办积极落实自治区党委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，编制完善“两清单一制度”，努力提升基层治理能力和水平。

牵头抓总，细化职能职责。由旗委编办牵头，联合旗委组织部、旗司法局、旗政务服务局等相关部门，以自治区《指导目录》为基础，初步草拟编制旗直部门与苏木镇共同承担事项责任清单6大类221条，细化苏木镇职责清单5大类152项，要求各苏木镇、责任部门立足本地实际、本单位职责，认真梳理事项清单，调整、细化、完善职责内容，着力厘清责任主体，稳步推动各部门依单履职、高效履职、科学履职。

分析研判，完善清单编制。对各苏木镇、各责任单位提出的意见建议进行分析研判，根据旗实际情况，对清单中容易出现推诿扯皮、职责不清等问题详细进行研究和讨论，明确苏木镇职能定位，进一步提升清单的操作性、实用性，努力打通基层治理体系堵点难点问题症结，全力构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层治理新格局。

健全制度，强化动态管理。严格执行《鄂托克旗苏木镇职责准入制度》，进一步助力苏木镇理顺条块关系、严格基层工作职责事项准入、促进苏木镇职能转变、减轻苏木镇行政负担。不断健全完善清单动态管理机制，根据法律法规规章的修订、机构职能职责的调整、职能部门和苏木镇的实际承接情况，适时调整优化清单内容，推动形成“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的工作机制。

撰 稿 人：白永霞

核稿把关：郝艳霞