为全面加强基层治理服务能力建设，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委编办扎实推进乡镇赋权事项落实落地，推动权责、资源和力量向基层倾斜，进一步推动苏木镇依单履职、高效履职、科学履职，着力构建基层治理新格局。 

　　优化机构设置，提升基层治理效能。坚持优化协同高效原则，整合优化苏木镇内部决策、管理、监督等职责，科学设置党政机构和事业单位，推动基层各项事务的“扁平化”管理。从源头上全面梳理，规范精简行政处罚、行政强制事项，最大限度减少多头执法、重复执法。实施清单化管理，建立动态调整机制，逐步建立起功能齐全、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的基层管理体系。 

　　理顺职能职责，激发基层治理活力。依据自治区政府赋予苏木镇行政权力事项清单，结合苏木镇实际承接能力，将基层管理迫切需要且能有效承接的权责事项依法赋予苏木镇，分两批印发93项赋权事项，为苏木镇增权赋能。通过制定“两清单一制度”，进一步明晰苏木镇党政机构的功能定位，强化事业单位的服务职能，不断激发基层治理活力。 

　　强化编制保障，构建基层治理新格局。着眼破解基层工作力量薄弱问题，优化苏木乡镇机构编制资源配置，采取“减上补下”方式，推动编制资源向基层倾斜，核减收回旗直部门事业空编，跨层级下划到苏木镇，最大程度解决基层编制紧张与满足事业发展需要之间的矛盾问题，充实基层工作力量。